------大方县大方镇社区网格化服务管理纪实

　　                本报记者 龚 超  苟敬萍 通讯员 宋清平

（大方镇政法委专职副书记宋清平向本报记者介绍、参观网格工作室的有关情况）

　　大方镇是全县的政治、经济、文化中心，全镇总面积98.6平方公里，辖8个社区25个行政村。城区常住人口17390多户59100多人，暂住人口8100多人，跨辖区人口16270多人。大方县县委、政府按照胡锦涛总书记和周永康书记关于加强社会管理创新工作的重要讲话精神，立足毕节试验区和大方实际，充分利用大方县作为全省22个社会管理创新试点县之一的机遇，大胆探索，积极创新，在地、县政法委的精心指导下，该镇于2011年4 月中旬开展了社区网格化服务管理工作。半年来，该镇推行“一二三四五”举措，有效地提升了社区网格化服务管理水平。

　　(一)围绕“一个目标”

　　该镇在开展社区网格化服务管理工作中，始终紧紧围绕创建“平安大方、和谐大方、幸福大方”这一目标，寓管理于服务之中，积极创新社会管理，切实开展社区网格化服务管理，为大方镇经济社会又好又快、更好更快发展构建良好的社会环境。

　　(二)搭建“两个平台”

　　一是搭建社区网格工作室平台。镇党委、政府坚持“完整性、便利性、均衡性、差异性”的原则，按照“划短距离、划明地盘、划全功能、划清责任”的要求，本着“管得了、管得住、管得好”的目的，结合实际，将城区及城郊村部分组科学划分为19个网格区域，建立了19个网格工作室。按照“十二个一”(规范一块牌子、建立一套制度、办好一个公示栏、安装一部电话、安装一个电子显示屏、配备一台电脑、制作一本资料汇编、制作一本民情日志、配发一台照相机、设置一个“大事小情找网格”信箱、发放一张便民服务卡、配备一套便民利民信息触摸查询系统)的标准，规范建设网格工作室。网格工作力量的配备实行“1+2”或“2+2”模式。即：每个网格工作室配备一个网格专职巡逻中队加上网格工作室主要力量和协助力量;或每个网格工作室配备二个网格专职巡逻中队加上网格工作室主要力量和协助力量。县委、政府给我镇19个网格工作室招聘19名大中专毕业生作为网格系统管理员。目前，每个网格工作室主要工作人员已达到了6—12名。同时，成立了8个社区网格工作站党总支和19个网格工作室党支部，开展党员设岗定责，实施党员先锋工程，推动发展型党组织建设，为社区网格化服务管理工作提供了坚强的组织保障。

　　二是搭建网格治安巡逻岗亭平台。社区网格覆盖了县城大街小巷。他们在除在大街上建立特巡中队外，还在背街小巷设立了28个治安巡逻岗亭，成立了14支专职巡逻中队，1个警犬巡逻中队，由18名民警和300名协勤专门负责背街小巷的治安巡逻，每个网格内治安巡逻岗亭和网格工作室交错设立，实现了“一室一亭”或“一室双亭”。

        (三)健全“三个机制”

　　一是健全信息互通共享反馈机制。将社区网格服务化管理与现代信息技术相结合，与公安的派基系统、计生的PIS系统充分整合，县公安局投资30万元正在开发大方镇社区网格化服务管理系统软件。五种信息采集表将户籍人口、机关单位、楼房院落、民生服务、计划生育等信息融为一体，统筹整合各种信息资源。在信息采集过程中，制定了严格的奖惩办法。信息采集管理要求达到统一采集信息、统一张贴楼牌标识、统一收集相片、统一绘图、统一编号、统一录入维护“六个统一”的标准。信息整理归档后，分类疏理，取其所用，充分提高各类信息资源在工作实践中的利用率(计生流动协管员刘婕利用计生信息，消化手术库存结扎赵远发1例;到11月初，城区利用采集的信息资源，消化流动人口手术224例，消化常住手术库存180例，消化二女结扎11例)。

　　二是健全问题处置协调机制。明确副科级以上领导联系指导网格工作室的工作，对工作室不能解决的问题或存在的困难负责协调处置。每个网格又划为若干个责任区，明确到具体的网格工作人员，落实包保帮扶服务责任制。网格内群众的服务及诉求实行四级处置协调机制，即责任工作人员当场处置、网格工作室协调处置、社区网格工作站统筹处置及镇网格分中心指派处置。

　　三是健全督查督办捆绑考核机制。制定了网格工作首问责任制度、网格工作议事制度、网格工作会议制度、网格工作考核奖惩制度等具有可操作性的机制和办法，成立考核工作领导小组。严格工作考核，规范工作运行。

　　(四)强化“四项管理”

　　一是强化人口管理。制定了流动人口管理方案，制作了出租房管理、流动人口管理、重点人口管理、空巢老人管理、留守儿童管理台帐，切实做好“以房管人”工作。

　　二是强化“两新”组织管理。即强化对新经济组织和新社会组织的管理。在信息采集中，特别设计了单位信息采集表对“两新”组织的基本信息进行采集，明确联系“两新”组织的网格工作人员，落实工作责任，负责指导好“两新”组织的发展。

　　三是强化新兴网络媒体管理。组织镇干部和网格工作人员参加县委宣传部举办的网络舆情信息应对培训班，提高他们应对网络舆情信息的能力，配合文化、工商、网监等部门加强对网吧、游戏室、网络论坛、歌舞娱乐场所等的监督管理，净化网络文化娱乐环境。

　　四是强化社会治安领域管理。利用网格单元，采取“3+1”的模式对网格辖区的机关单位、楼群院落及治安重点部位进行考核。即每季度进行一次考核，年终进行一次奖惩。

        (五)实现“五个零距离服务”

　　一是实现“零距离”关注百姓民生。发放网格民情联系卡，填写网格民情日志，公示网格服务事项，设立大事小情找网格信箱，开通网格便民服务电话，要求网格工作人员入户工作时要做到有问必答、有求必应、有难必助、有事必帮的“四有四必”，实现心连心、心贴心的零距离为民服务，基本实现了“干部在一线工作，情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、矛盾在一线化解、服务在一线展开”的服务管理目标(西北社区第十六网格工作室主任郑世艳了解到王凤生活困难，按程序和要求给其办理了低保1户3人，东郊社区第十三网格工作室主任肖道先为困难户蒋兴荣办理了3000元的医疗救助，城南社区第十一网格工作室副主任刘海龙为困难户周振恒代办了二次医疗补偿1700元。到目前为止，全镇19个网格共上报办理低保1400户3470人)。

　　二是实现“零距离”化解矛盾纠纷。在社区网格化服务管理工作中，该镇把开展矛盾纠纷排查和化解工作作为重要考核内容之一。要求要及时将矛盾消灭在萌芽状态，努力做到小事不出网格工作室，难事不出社区网格工作站，大事不出镇网格分中心，有效维护了社会稳定，促进了社会和谐。目前，共发生矛盾纠纷153件，现已成功调处147件，调处成功率达96%。县信访局接待大方镇上访42批次，与去年同期48批次相比下降了12.5%。该镇目前收到地级以上部门交办信访案3件，与去年同期相比4件下降了25%。该镇三级视频接访中心共接访群众38人次，而去年同期接访群众42人次相比，下降了9.5个百分点。(如：大方镇居民胡某因下岗、劳资纠纷遗留问题多，是乡镇有名的上访户,网格工作人员多次入户走访胡某，反复近10次才见到其本人,为消除他的不满情绪，工作人员帮助他解决生活困难，为他寻找工作，多次向相关部门反映其合理诉求，争取其合法权益，并多次回访向他反馈情况,网格工作人员一次次诚心的入访、回访让胡某终于放弃了上访。第13网格的群众武彬由于锦绣黔城的施工导致其房屋开裂，与开放商协商未妥，网格工作人员从“民情日志”中了解到，网格主任肖道先立即向镇领导汇报，并把武彬的情况反映到县地灾办，经网格工作人员多次与开发商协商，最终开发商租赁房屋予武彬暂住并请专家对房屋开裂程度进行鉴定，现武彬已获得合理赔偿。)

　　三是实现“零距离”听取群众诉求。要求网格工作人员每月要主动上门四次以上，面对面倾听群众诉求，心贴心解决群众问题，实实在在为群众解决困难，切实密切党群干群关系。完善和扩大网格服务功能，把事关居民群众切身利益的医疗低保、住房保障、环境卫生、教育就业、人口计生、纠纷调处、治安防范、城镇建设作为网格工作人员的主要职责。

　　四是实现“零距离”宣传法律法规。要求网格工作人员要定期不定期送《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《信访条例》、《大方治安播报》等上门，为居民群众讲解和宣传法律法规，提高居民群众法律意识。

　　五是实现“零距离”加强治安防范。对街道、院落、单位、住户存在的治安隐患，要求网格工作人员要及时告知，提醒和督促加强防范措施。到9月初，共发刑事案件346件,与去年同期423件相比下降了18.2%，其中“两抢一盗”案件共发311起，与去年同期381相比下降了18.37%。共受理治安案件349起，查处333起，查处率95.41%。网格工作室协勤协助公安机关破获各类刑事案件33件、查处治安案件157起、抓获各类逃犯14名、查获吸毒人员26名、抓获盗窃犯罪嫌疑人4名、抓获1名抢劫嫌疑人。