----访毕节市百里杜鹃党工委副书记、管委会主任熊灿平

                                        本报记者  龚 超  通讯员 田松林

        2011年12月20日,在毕节“撤地设市”的日子里,我们走进了有“地球彩带·世界花园·养生福地·避暑天堂”之称的毕节市百里杜鹃,采访了管委会主任熊灿平，他向我们简述了百里杜鹃管委会成立以来取得的发展和描绘了百里杜鹃美好的未来：

省委副书记、省长赵克志（左三）在毕节地委、行署及百里杜鹃党政领导陪同下调研到百里杜鹃景区调研

        记  者：熊主任，我们都知道，百里杜鹃党工委、管委会是省委、省政府，毕节地委、行署为进一步加快百里杜鹃旅游产业发展步伐，推进国家“5A”景区申报进程，于2007年7月组建的毕节地委、行署正县级派出机构，是省委、省政府，毕节地委、行署在体制机制创新上的一种大胆尝试，作为这种尝试工作的执行者，请你谈谈你们取得了哪些成就？

（百里杜鹃 一角）      

         熊灿平：百里杜鹃党工委、管委会组建运行4年多的时间里，在省委、省政府，地委、行署的正确领导下，围绕省委、省政府“建设独具特色的杜鹃森林生态休闲旅游度假区”总体要求，遵循“科学规划、依法保护、合理利用、加快发展”总体思路，按照“地球彩带·世界花园·养生福地·避暑天堂”发展定位，紧扣“提级升位、提质增速、跨越发展”发展目标，大力实施“生态立区、旅游强区、工业富区、城镇带区、科教兴区”发展战略，团结带领广大干部群众大力发扬“五加二”、“白加黑”工作作风，求真务实，苦干实干，为百里杜鹃及周边区域经济的快速发展奠定了坚实的基础。

百里杜鹃党工委书记黄家耀（右三）调研花海文化城一号、二号、三号主干道项目建设情况.

         一是抓基础设施建设。投资4.2亿元，建成通乡油路47公里，通村公路429公里，旅游公路250余公里，运煤公路71公里，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标，“二环三横四纵五连接”路网骨架逐步建成；改造景观景点29个、推出新景点5个，逐步完善了门景系统、会展中心、主会场、宾馆酒店、标识标牌、垃圾桶、公厕等配套设施；投资3700万元，建成饮水安全工程77处，抗旱应急水源工程12处，惠及人口5.56万人；投资500余万元，切实改善各乡的“整脏治乱”硬件环境，景区环境极大改善，旅游开放形象全面提升。

        （秋日融融、山湖风光、游戏小船.、我心荡漾在百里杜鹃）

        二是抓特色集镇建设。高起点、高标准完成了交通、水利、电力、旅游等规划，采取财政投资，争取银行贷款、项目资金等方式，切实加大基础设施投入力度。花海文化城行政中心、公务员小区、生态移民小区、花海大道、一号主干道、三号主干道、一号次干道、二号次干道全面开工建设；投资2亿余元，着力打造普底、金坡、仁和、大水4个乡中心集镇，建成“黔西北民居”1万余户，建成16个乡村旅游示范点。

省委副书记王富玉（左二）在毕节地委书记秦如培（左三）及和省、地相关领导，百里杜鹃党工委、管委会领导培同下实地调研全省第七届旅发大会主会场选址地。   

        三是抓旅游产业培育。以打造“独具特色的杜鹃森林生态休闲旅游度假区”、国家5A级景区为发展目标，相继推出森林生态游、高原草甸游、山水风光游、民族风情游，加大新景区景点的开发力度，打造精品旅游景点，不断发展壮大百里杜鹃旅游产业。规划建设5星级酒店1家；建成4星级酒店2家；发展农家旅馆和农家乐100多家，日可接纳2000余人吃住。成功举办了4届国际杜鹃花节，共接待游客494.3万人次，实现旅游综合收入22.27亿元，有力拉动了景区及周边区域的经济发展，对外影响力全面提升。2011年接待游客135.6万人次，实现旅游综合收入6.08亿元，创历史新高。

（袖珍小岛星罗棋布的移山湖在百里杜鹃）

        四是抓生态建设和产业结构调整。围绕旅游大力实施农业结构调整，切实加快土地流转，采取公司创办、能人领办、政府补贴与土地优惠等结合的方式，大力发展特色观光农业。投资1.2亿元建成经果林、花卉苗圃、金银花、蚕桑等基地4.2万亩；投资1.3亿元全面实 导、企业出资的方式，投资600余万元，实施37对煤矿100余平方公里采区生态修复和花园式矿井建设，生态环境明显改善。森林覆盖率达52.03%，比成立之初提高了14个百分点。

          （彝族青年男女在千年杜鹃花王下对歌）

         五是抓对外宣传推介。突出“地球彩带·世界花园·养生福地·避暑天堂”宣传主题，深入挖掘以彝族文化为代表的民族民间文化精髓，旅游内涵不断提升。充分利用多种传媒手段和形式，精心策划、广泛开展旅游宣传推介活动，旅游品牌效应初步凸显。先后被评为全国低碳旅游实验区、“最值得驻华大使馆向世界推荐的中国优秀生态旅游目的地”、“2010·最负国际盛名景区”、“亚洲·大中华区十大自然原生态旅游景区”，连续三届被评为“贵州十大魅力景区”和“贵州十大影响力景区”，并于2010年12月，被国家旅游局正式批准为国家4A级景区。

和部分班子成员陪同省委常委、副省长黄康生（中）视察景区

        六是抓社会管理创新。坚持把安全生产作为工作的重中之重，认真落实“两个主体责任”，创新了煤矿安全“三线管理法”、打击非法采矿“五线打击法”、森林防火“四区管理法”，深化各行业（领域）安全专项整治，安全生产形势趋于平稳；共办理群众来电来信来访243件，办结率达100%，息诉息访率达99%；加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感大幅上升；深入推进和谐矿区建设，创新驻矿警务室管理模式，矿区治安环境不断改善；人口出生率控制在12.14‰以内，常住人口符合政策生育达94.26%，出生人口性别比下降4.84，人口自然增长率为6.3‰；适龄儿童入学率达99.5%、少年入学率达98.31%，均比2007年提高了2个百分点；新型农村合作医疗乡村覆盖率从“零”到全覆盖，农民参合率达99.09%；发放低保金2000余万元，社会化发放率达97%，农村社会保障体系初步建成；投资94万元新建、改建4个乡文化站，投资108万元新建54个村（居）农家书屋，成立了百里杜鹃电视台，开办百里杜鹃电视新闻，文明建设协调推进。

    （盛开的杜鹃花）

        通过4年多时间的努力，百里杜鹃实现了资源保护开发与经济社会发展的有机统一，并迅速成为毕节地区新的经济增长亮点，在毕节试验区经济社会发展中扮演着重要的角色。预计2011年，完成生产总值11.6亿元，是成立之初的5.74倍，年均增长54.80%；完成全社会固定资产投资21.5亿元，是成立之初的24.4倍，年均增长122.33%；完成财政收入5.78亿元，是成立之初的19.3倍，年均增长109.51%，其中地方财政收入3.32亿元，是成立之初的20.8倍，年均增长113.43%；社会消费品零售总额达8500万元，是成立之初的7.7倍，年均增长66.39%；城镇居民人均可支配收入达1.45万元，是成立之初的2.1倍，年均增长20.84%；农民人均纯收入达4178元，是成立之初的2.45倍，年均增长25.12%。

百里杜鹃党工委副书记、管委会主任熊灿平（中）调研花海文化城建设。

         记  者：熊主任，刚才你谈到百里杜鹃在不到5年的时间里，经济社会发生了翻天覆地的变化，作为主管经济社会发展的行政领导，请你给我们谈谈百里杜鹃“十二五”期间的发展思路。

        熊灿平：百里杜鹃“十二五”时期的发展思路就是：紧紧围绕打造“独具特色的杜鹃森林生态休闲旅游度假区”和“国家5A级景区”的目标要求，按照“提级升位、提质增速、跨越发展”的发展目标和“生态立区、旅游强区、工业富区、城镇带区、科教兴区”的发展战略。到2015年，生产总值实现在2010年的基础上翻一番以上，初步形成旅游业引领百里杜鹃经济发展新格局；城乡生产生活条件得到显著改善，建立起城乡居民增收的长效机制；基本建立起与经济社会发展相适应的城乡社会保障体系、国民教育体系、公共卫生体系和突发事件应急保障体系；把百里杜鹃建设成为具有世界影响力的生态休闲旅游目的地和国家5A级景区，将花海文化城打造成为全国优秀旅游城镇。

      （百里杜鹃花海一角）   

        我们十二五的奋斗目标：

        1、生产总值年均增长19%以上；财政收入达到10亿元以上；全社会固定资产投资达到90亿元；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入保持年均增长15%以上；花海文化城建设初具规模，城镇化率达到30％以上；转移农村劳动力2.16万人；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

        2、人口自然增长率控制在6.55‰以内，总人口控制在8.4万人以内；完全实现九年义务教育，人均受教育年限力争达9年左右，高中阶段毛入学率达到60%以上，职业教育有较大发展并取得较明显成效；城镇职工、居民基本医疗保险达100%，新型农村合作医疗参合率达99%以上，城乡居民基本养老保险达90%以上；人人享有公共文化体育设施；公共卫生设施和农村卫生条件明显改善，基本健全和完善疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系。

        3、森林覆盖率提高到70%以上，石漠化得到基本遏制，生态环境得到优化；环境质量得到提升，主要污染物排放控制在国家下达的指标范围内。

        4、公共服务体系不断完善,中等收入人群比重不断扩大,居民生活质量明显提高。

        5、和谐矿区建设取得明显成效，安全生产形势明显好转，各类安全生产事故起数及死亡人数控制在地区下达的指标范围之内。

        6、非公有制经济占全区生产总值的比重提高到40%以上,招商引资年均增长40%以上。

        7、到2015年，当年接待国内外游客达到200万人次以上，实现旅游总收入达到10亿元以上。

  （百里杜鹃花山一角）